БЮДЖЕТ-2010

Самым   значительным нормативным документом  этого года  для граждан Украины стал долгожданный Закон о Государственном бюджете 2010. Как известно любой бюджет, кроме экономических факторов, оценивается и с социальной позиции. И, конечно, нас рядовых граждан в первую очередь интересуют  установленные размеры и порядок реализации этих самых социальных гарантий. Так что давайте знакомиться.

Основные показатели Бюджета на 2010 год выглядят следующим образом:

доходы Госбюджета - 267.451.994,9 тыс. грн.;

расходы Госбюджета -324.016.473,7 тыс. грн.

Таким образом дефицит Госбюджета  составляет 56.564.478,8 тыс. грн.

Показатели, которыми любят «играть» наши законодатели, и от которых напрямую зависит и наше с вами благосостояние, определены в следующих размерах.

Прожиточный минимум

Размер прожиточного минимума на протяжении 2010 года  будет меняться в сторону увеличения. Так  устанавлены   следующие прожиточные минимумы на одно лицо в месяц:

Прожиточный  минимум	с 1 января	с 1 апреля
Общий показатель	825	839
дети до 6 лет	755	767
дети от 6 до 18 лет	901	917
трудоспособные лица	869	884
лица,утратившие трудоспособность	695	706

Прожиточный  минимум	с 1 июля	с1 октября	с1 декабря
Общий показатель	843	861	875
дети до 6 лет	771	787	799
дети от 6 до 18 лет	921	941	957
трудоспособные лица	888	907	922
лица,утратившие трудоспособность	709	723	734

Следует отметить, что показатели прожиточного минимума не изменились по сравнению с ранее предусмотренными Законом «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы», которым установлены такие же показатели на 2010 год с целью надлежащей социальной защиты населения в период финансово-экономического кризиса.

Минимальная заработная плата

Госбюджет-2010 впервые устанавливает размер минимальной почасовой оплаты труда в Украине.  Размер минимальной заработной платы на протяжении 2010 года,  аналогично прожиточному минимуму,  будет меняться в сторону увеличения.

Период	В месяц	В час
с 1 января	869	5,20
с 1 апреля	884	5,29
с 1 июля	888	5,32
с 1 октября	907	5,43
с 1 декабря	922	5,52

В Госбюджете прописано требование к руководителям бюджетных учреждений обеспечить проведение индексации зарплаты работников в соответствии с Законом об индексации доходов населения.

Гарантированный минимум

Уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) в 2010 году для назначения помощи в соответствии с Законом Украины "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям" составит:

- для трудоспособных лиц – 182,21 грн.;

- для нетрудоспособных (пенсионеры, дети) – 266,25 грн.;

- для инвалидов - 294 грн.

Лица, которые относятся к членам семьи льготника

Закон  «О Государственном бюджете на 2010 год» определил  лиц, которые относятся к членам семьи льготника:

- супруг, супруга;

- несовершеннолетние дети (до 18 лет);

- неженатые совершеннолетние дети, являющиеся инвалидами детства І и ІІ группы или инвалидами І группы;

- лицо, которое проживает вместе с инвалидом войны І группы и ухаживает за ним при условии, что инвалид войны не пребывает в браке;

- нетрудоспособные родители;

- лицо, находящееся под опекой и попечительством гражданина, имеющего право на льготы, и проживающее с ним.

Следует отметить, что этот перечень не поменялся по сравнению с Госбюджетом 2009 года и распространяется на все виды социальных льгот, относительно нормативного регулирования которых приняты специальные правовые акты

Итоги

Но, подведя итоги темы о социальной направленности Закона о госбюджете на 2010  год,  нельзя не отметить нормы  ст.  70 Бюджета, которая предоставляет право  Кабмину  устанавливать в 2010 году размеры социальных выплат, которые в соответствии с законодательством определяются в зависимости от размера минимальной заработной платы, в абсолютных суммах в пределах ассигнований, предусмотренных по соответствующим бюджетным программам. Отметим, что данная норма противоречит ст.17  Закона Украины  «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях», согласно которой основные государственные социальные гарантии устанавливаются законами с целью обеспечения конституционного права граждан на достойный жизненный уровень.
Помимо этого, пунктом 7 переходных положений установлено, что с целью уменьшения дефицита бюджета в 2010 году Кабмину предоставляется право принимать решение относительно пересмотра   размеров выплат, определенных законодательством, и другими законодательными актами, которые предусматривают дополнительные расходы из государственного и местных бюджетов. При этом установлено, что нормы действующих законодательных актов применяются в случае, если они не противоречат вышеупомянутым решениям КМУ. И здесь фактически речь идет о возможности полного игнорирования  законных гарантий, заложенных в специальных законодательных актах.

Напомним, что Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» был принят 27 апреля 2010 года, вступил  в силу 30 апреля 2010 г. и применяется с 1 января 2010 года, за исключением некоторых положений, которые применяются со дня опубликования.